מניפסט "על הקמת משרדים", 1802

מניפסט "על הקמת משרדים" 08.09.1802

רווחתם של העמים החכמים של השרביט בידינו המופקדים היא המטרה המקודשת והחשובה ביותר שהצבנו לעצמנו, הנושאת את עול השלטון על האימפריה הרוסית הגדולה, על האימפריה, שהיא מגוונת באקלים, הטבות מקומיות ועבודות טבעיות כתושבי הדת שלה זכויות, שפות ואורחות חיים. מודלק בתשוקה קנאית למצוא ולהשתמש בכל הדרכים הנוחות להישג המהיר והמוצלח ביותר, רק היקר לנושאנו, הפנינו את תשומת לבנו לכל הסיבות והנסיבות המקדמות או מעכבות אותו; ועל ידי בדיקה קפדנית והשוואתם בינם לבין עצמם, הם האמינו בתוקף כי רווחת העם היא מבוססת היטב ובלתי מעורערת, זה יכול להיות רק כאשר הממשלה תהיה חיסכון פירושו לא רק לתקן כל הרע ברור גילה; אבל בעיקר כדי לחסל את עצם ראשיתו, למנוע את כל הסיבות שיכולות להביא להפרת שלום כללי ופרטני, לפתוח את צרכיו של העם, להזהיר אותם, ובזהירות, בקנאות ובאופן פעיל לתרום לקיום ואישור של הסדר הדרוש בכל, ולהכפיל את עושרם של מלאכותיים ומלאכותיים יצירות, יסוד, כוח וכוח של האימפריה של המשרתים.

דוגמאות למועדים עתיקים ומודרניים מאשרות כי ככל שהנוחות היתה האמצעים למטרה זו, וכללי מועצת המדינה מתאימים יותר; ככל שהציבור כולו היה רזה יותר, מוצק יותר ומושלם יותר, היה כל אחד מהם מאושר יותר ומאושר יותר. בעקבות הכלל הזה ואת ההנעות של הלב שלנו, בעקבות הרוח הגדולה של פיטר השנאי הגדול של רוסיה, אשר השאיר לנו את עקבות כוונות נבון שלו, שעל פיהם יורשיו הראויים ניסה לצעוד, אנו שמחים לחלק את ענייני המדינה לחלקים שונים, על פי הקשר הטבעי שלהם אחד עם השני, ועל מוצלח ביותר מגמות להפקיד את הנהלת השרים שנבחרו על ידינו, להחליט מהן הכללים העיקריים, שבהם הם צריכים להיות מודרכים בביצוע של כל מה שהמצב יידרש מהם, מה שאנחנו מצפים מתוך נאמנותם, פעילותם וקנאותם לטובת הכלל. על הסנאט של הממשלה, שתפקידם ורמת הסמכות הראשונית אושרו בצו שלנו ביום זה, אנו מקצים את המקום החשוב ביותר והעליון לשקול את פעולות השרים בכל חלקי הניהול שלהם המופקדים על ידם, ובהשוואה נאותה עם תקנות ממשלתיות עם דיווחים ישירות מן המושבים לסנאט לרדת, לצייר את המסקנות שלך ולהציג לנו דו"ח. הקמת המשרד על כללים אלה, יש לנו תקווה מחמיאה כי זה יעזור לנו לטעון את הטענה של השלווה של העם, זה מעוז אמיתי ובלתי הפיך של המלכים והממלכות; על שימור והעלאת הרווחה הכללית של כל, ועל פרס של כל אחד מגיע מן הצדק; להחיות את התעשייה ואת ההתמדה המסחר; על התפשטות המדעים והאמנות, הכרחית לרווחתם של בני העם: במילה אחת, להביא את כל חלקי הממשל של המדינה למוצק ולכוונתו של המכשיר המתאים שלנו.

לפיכך, בסעיפים הבאים, כל החלקים האלה נועדו בקשר הטבעי שלהם, כל הפריטים השייכים להם, כמו גם את תפקידיהם העיקריים של השרים, בהם אנו מפקידים את ההנהלה.

המחלקה לענייני ציבור מחולקת ל -8 חטיבות, שכל אחת מהן מקיפה את כל החלקים המהותיים שלה, מהווה משרד מיוחד והיא נמצאת בשליטתו הישירה של השר, שאותו אנו ממנים או ממשיכים לייעד.

מחלקות אלה הן כדלקמן: 1. קרקע צבאית 2. כוחות חיל הים 3. החוץ, שבו מקרים מבוצעים קולגיום המדינה הראשונה; 4. מחלקת המשפטים; 5. ענייני הפנים; 6. האוצר, 7. המסחר, 8. חינוך פופולרי.

Ii. שלושת לוחות המדינה הראשונים, הצבא, האדמירליות והיחסים, כל אחד מהם הוא משרת שרם, שגם הוא מנהל את כל המקומות והעניינים התלויים בה; המקרה של רב הטקסים מצטרף לאחרונים.

.Ii בתפקידו של שר המשפטים, נחושה במיוחד להיות בעת הנפקת קוד חוקי של חוקים; אז אנחנו הפקודה עד אז להישאר על בסיס הוראות של התובע הכללי.

Iv. עמדתו של שר הפנים מחייבת אותו להסתפק ברווחה האוניברסלית של העם, השלום, השקט וההישג של האימפריה כולה. בניהולו יש לו את כל חלקי התעשייה הממלכתית, למעט החלק של הכרייה; היא אחראית גם על הקמה ותחזוקה של כל מבני הציבור במדינה. יתר על כן, מוטל עליו לנסות בכל האמצעים לסרב לחוסר אספקה ​​בחיים ובכל דבר השייך לצרכים הדרושים של ההוסטל. וכדי לספק את המקרה ואת הדרכים להשגת המטרה, אשר אנו, במהלך הקמת משרד זה, להניח על עצמנו; אנחנו מצווים על ההכרזה על המניפסט הזה שלנו:

1, לכל הכוחות הצבאיים, בחלקים האזרחיים והמשטרתיים, וכן במושבים האזרחיים, הן בתפקידם האישי, לרבות בתפקידם לפי צו הציבור, ובכלל, בכל הנוגע לממשלה המחוזית, ושיקול דעת מיוחד או החלטה לנושא שלנו, להתייחס אל שר-האזרחים שלנו, ובאותה מידה באמצעותו, למסור לנו דיווחים על תקריות רגילות ואירועי חירום כאחד; 2. לשכות המדינה לטפל בו דרך ראשי המחוזות על כל מה שקשור למבני ציבור ותחזוקתם, ובמקביל למסור לו, באמצעותם, הצהרות על מספר האנשים וסיפורי התיקון; 3. למנהיגי המחוזות, כאשר הם מוסמכים על ידי האצולה ובכלל על בעלי המחוז שלהם להציג את הצרכים וההטבות של הציבור לא רק לנציגים (כאמור בסעיף 47 של אמנת האצולה), אלא גם ישירות לשרנו. יתר על כן, 4, אנו להפקיד אותו ישירות למשמורת על זה 1) Manufactory- מועצת, למעט המשלחת על הכנה ואחסון של שטרות החליפין נייר חותמת; 2) מכללת רפואי; 3) המשרד הראשי מלח עם כל המקומות בהתאם; 4) לוח הדואר הראשי, 5) משלחת של משק המדינה, אפוטרופסות של משק בית חוץ וחוץ, למעט חלק זה הממונה על השולחן הקאמרי, והדפסה של שטרות ומכתבי הלוואה.

עמדת שר האוצר כוללת שני נושאים מרכזיים: ניהול יחידות ממשלתיות ומדינתיות, המספקות לממשלה את הכנסותיה הדרושות לתחזוקה; ואת כללי כל ההכנסות הוא בילה על חלקים שונים של הוצאות הממשלה.

ניהול היחידות המממנות הכנסה לממשלה צריך להתבסס על כללים אלה, כך שהסרת כל נטל העם תהיה מועילה לאוצר, שכן הוא נוח בדרך כלל להכפלת עושר באימפריה שלנו, וכי מקורות הכנסות המדינה אינם רק מרוקנים, אלא עשה שופע יותר; הגילוי של הכנסות אלה חייב להיות בהתאם לסדר המדויק ביותר, ברור וכלכלי של הסדר בהתאמה. כדי להשיג נושאים אלה, זיהינו כי יש צורך להפקיד את כל המקומות הבאים על התנהגותו וסדרו: 1, ברג-קולגיום עם כל מקומות הכפופים לו; 2, מחלקת מטבעות עם כל הדברים התלויים בו; 3, מועצת המנהלים של המשלחת על רכש ואחסון של שטר מט"ח, חופשה ומכירה במקומות שונים, ואת הכניסה של האוצר; חלק בלתי נפרד ממסע של כלכלת המדינה, הממונה על עסקיו על שולחן הקאמרי ועל הדפסת חשבונות ומכתבי ההלוואה, אשר שניהם, בהתאם לנוחותם, הוא יכול לצרף למקומות אחרים במחלקת הווייתו; 4, מחלקת היער; 5, מאמרים obrochnye, להחזיר אותם לתוכן, מביאים את המצב הטוב ביותר והכפלת ההכנסה שלהם; 6, הניהול הכלכלי של קרקעות בבעלות המדינה, כפרים, עיירות, זקנים, השכרות ו מנטלים, יחד עם העניינים לפני ההפצה של אלה הקשורים; 7, הבנקים המדינה עם הדירקטוריון השייכים להם ועם המשלחת של הכנת גיליונות להקצאה; 8, של בית המשפט בית המשפט הנציבים, כמו גם של המפקח על עדותו של בנקאי מסוים של קופה, שעד כה היה תחת סמכותו של גזבר המדינה; 9, כל משרד האוצר על חוזי יין ותשלומים, על כל החישובים והתלונות, אשר נמצאים על שני פריטים אלה על גביית הפיגור על אלה, על הקצאת סכומים לבניית ותיקון של חנויות יין ופאבים; על הקמת ולחזור לתחזוקת gerbers; במילה אחת, בכל המקרים עד לגידול בהכנסות המדינה והקצאת הסכומים.

יתר על כן, מוטלת על אותו בסוף כל שנה לעשות עבור הקרובה צוות מפורט של הוצאות הממשלה הכללית. על מדינה זו לכלול בעצמה הן את הסכומים שעל פי הערכות השרים יהיו נחוצים לצורך תחזוקתם השנתית של החלקים המופקדים על ידם לפי הסדר, והכנסות המדינה המוקצות לכך; ועל כן, על כל שר, מחובתו, למסור לו מדי שנה בתחילת חודש אוקטובר תכנית מפורטת ומפורטת או טבלת הוצאות שבגינן ייעשה שימוש בסכומים הדרושים לשנה הבאה. שר האוצר צריך להשלים צוות כזה בנובמבר, יחד עם דוח הרווח הכללי לשנה הבאה, להגיש לבדיקה ואישור שלנו. לאחר מכן, השר שולח אותו לגזבר המדינה לביצוע ראוי.

עמדתם של אלה, וכן הנוכחים במשלחות ההכנסה הממשלתית, שעד עתה אין להם צו מדויק, נעזוב על פי צו של 1780 באוקטובר עד תום תקופתנו המלאה על חלק זה של האמנה, בהבדל שכזה (א) משרדי האוצר יהיו כפופים למשרד הגזבר של המדינה רק במונחים של דמי מדינה שנקבעו בחוקים, מסירתם למקומות המתאימים ואחסון האוצר הכספי; וכתוצאה מכך כל הגזברים המחוזיים והמחוזיים עם כל העניינים של ענייניהם; ספירת משלחת של לשכות המדינה, כמו גם את המדינה ואת שרידי האוצר; (2) שגזבר המדינה, ללא רצוןנו, באמצעות שר האוצר הודיע ​​לו, אינו יכול לתקן כל הוצאות ולמסור הערות; ולבסוף 3) הוא חייב להיות במשותף עם שר האוצר על כל ההצהרות הכנסה נמסר לו, כגון כמה הוא נאסף, מה חסר, כמה ההכנסות שנאספו הם הוציאו על ההוצאות, על אילו חלקים, כמה למי הנותרים, ואיפה השרידים.

Vi. עמדתו של שר המסחר, מנהל המסחר קולג 'ו בעל ראש כל פקידי המכס, נשאר על בסיס חוקים שהונפקו בעבר.

VII. שר ההשכלה הלאומי לחינוך הנוער והתפשטות המדע יש בסמכותו הישירה את המועצה האקדמית הראשית על כל חלקיה, האקדמיה למדעים, האקדמיה הרוסית, אוניברסיטאות וכל המכללות האחרות, למעט אלה שנמסרו לטיפול המיוחד של הקיסרית האהובה שלנו, מריה פיודורובנה. עבורנו בניהול של אנשים או מקומות אחרים, בתי דפוס הם פרטיים בבעלות המדינה, למעט אלה האחרונים גם תחת ישיר משרד הצנזורה, פרסום הצהרות וכל כתבי עת, ספריות עממיות, אוספי מבצרים, משרדי טבע, מוזיאונים וכל מיני מוסדות שניתן להקים להפיץ את המדע.

ויאי. לשר הפנים, לענייני חוץ ולשר המשפטים או לתובע הכללי, לשר האוצר ולשר החינוך הארצי כל אחד יש עוזרו שלו בתואר חבר שר.

Ix. כל שר חייב להיות בעל תקשורת מתמדת עם כל המקומות הנתונים לשליטת חבריו, ולהיות מודע לכל העניינים הנמצאים בהם. על פי זה, כל מקום חייב לשלוח לשר שלו כל שבוע את האזכורים, על נושאים שקשה או ייפתרו בקרוב, הדורשים רעיונות מיוחדים. השר, לאחר שמצא את כל העסק עם היתרונות והיתרונות של כל החלקים המופקדים עליו, אם הוא מוצא את הדבר הנכון, עושה את הערותיו, והוא נותן תגובה מכרעת להגשת, ואת שניהם אלה האחרונים ואת הדיווחים הראשונים עם ההצעות. אם מקומות אלה אינם מסכימים עם דבריו של השר על מצבות הזיכרון שלהם, ואז להציג לו את ההיגיון שלהם. אבל כאשר, על אף הצגתם המשנית, יתעקש השר שיוציאו להורג לפי דבריו; אז דעתם של הנוכחים ביומן נרשמת, ואת הביצועים הוא תיקן.

X. בכל מקרה, סמכותו של השר, שעליה מצוין בבירור הגבולות, תהיה בהוראות אלו, שלא נעזובן. אנו מספקים כל אחת מהן, אינה מאפשרת לו לפתור את ספקות המקומות או הפקידים במחלקתו, או למנוע כל אחד מהם חלקים אשר עלולים להיתקל באי נוחות, הכרוכה באובדן זמן, בעלויות מיותרות, בהפרעה בייצור או בכל תוצאה החוסמת את הדרך להביא משהו למצב טוב יותר; במקרים כאלה, השר המציא אמצעי נוח להתגבר על קשיים כאלה מגיע לנו על ידי דו"ח, שממנו ניתן היה לראות בבירור מה השיטה שהוא מציע, הסיבה לאלץ אותו להציע את זה, ולבסוף את היתרון של להיות אחד לבוא. על פי מחקר זה, אם נכיר את הכספים המוצעים להם לשימושיים, ונראה כי הם אינם דורשים לבטל את החוקים הקיימים, ולא את ההקדמה או את הקמתם של חדשים: אנו אושר את דוח זה של שרנו במו ידינו, להחזיר אותו לביצוע והודעות לסנאט השולט בהתייחסות; אשר הוא ממשיך מיד. אם מתברר שהשיטה המובאת בפניהם בדו"ח מלווה בביטול חוקים קיימים או תובע חוקים חדשים, נורה לשר שהגיש לנו דו"ח זה על מנת לכתוב צו, שיחתם על ידי ממשלתנו והתנגדו של שר זה. לסנאט.

Xi. כל שר, לפני שהגיש לנו דוח כזה, חייב להציע תחילה לשרים אחרים לשיקול דעת נאות בכל יחידות המדינה המנוהלות על ידם; במקרה של הפרה של צו זה, לגיטימציה על ידי אותנו, כל שר יש את הזכות להפוך אותנו הרעיון שלו על זה.

XII. בסוף השנה, על כל אחד מהשרים להגיש לנו, באמצעות הסנאט השולט, דו"ח בכתב בניהול כל החלקים המופקדים עליו, למעט מהם מקרים של סודיות מיוחדת. דו"ח זה צריך להיות מתואר, כך ניתן לראות מה נעשה שימוש בכסף שהוקצה לתוכן השנתי של חלקים אלה, מה ההתקדמות של כל אחד מהם, מה המיקום כולם נמצאים ומה לצפות מהם בעתיד.

XIII. לאחר שבדק את הדו"ח הזה בנוכחות השר עצמו, סנאט הממשלה, כשהוא זקוק לו, מתעקש על הסברים, משווה את עדותו לדוח, שנמסר ישירות מהמושבים לסנאט הממשלתי, רואה בכל הצווים הנוגעים למחלקתו כפי שפורסמו על ידינו, והודיע ​​על כך שר הממשלה לסנאט; ולבסוף, לאחר שלקח בחשבון את כל השיקולים האלה, הוא מגיע אלינו עם דוח ומציג את דוחו הנ"ל של השר, יחד עם חוות דעתו על ההנהלה ועל מצב העניינים שהוקצה לו.

Xiv. אם הסנאט לפני סוף השנה יראה מהדיווחים שהוא מקבל, או מדוחותיהם של התובעים המחוזיים, כי התעללות זחלה לחלק כלשהו, ​​וכי הנושאים הנוגעים לה נעשים באופן אקראי ולא חוקי: במקרה זה, על הסנאט, ללא דיחוי , מיד לדרוש הסבר של שר זה, ואם התשובה שלו לא נמצא משביע רצון, ואז להגיש לנו דו"ח.

Xv. כל השרים הם חברי המועצה ונמצאים בסנאט. המועצה לא תמשיך אחרת בשיקול דעתם של תיקים, כנוכחות של לפחות חמישה שרים, ביניהם שר הפנים, אשר בחלקו יפורש המקרה. מקרים מתפרשים בוועדה המורכבת רק מהם; עבור אחרים, יש חשיבות מיוחדת שהם מכילים, חברי המועצה האחרים ייפגשו פעם בשבוע.

Xvi. Товарищ, как помощник Министра, употребляется им по всем делам вверенных ему частей, и везде заступает его место, где по каким-либо причинам он сам присутствовать не может; но отвечает только за те дела, кои им самим подписаны будут.

XVII. Каждому Министру будут назначены дни в неделе, в которые бы могли все имеющие до него надобность по его Министерству, беспрепятственно его видеть и представлять ему о своих нуждах в положенные на то часы. Дни сии не прежде могут быть переменены, как по предварительном уведомлении о том в ведомостях.

XVIII. על השרים להתחיל מיד להרכיב את הקנצ'רים שלהם, לגזור את הנוהל להפקת העניינים שהצטרפו אליהם, ולחבר להם מדינות; ולאחר שסיים את כל זה במשך 3 חודשים, להגיש לנו לאישור.

XIX. אבל כדי ששום דבר לא ימנע מהשרים להיכנס לעמדותיהם מיד, אנחנו מצווים על כל אחד מהם לאסוף לעצמם משרד זמני של פקידי המקומות הנמצאים תחת סמכותו הישירה. קיומם של אלה של המשרד חייב להאריך את התקופה הנ ל ".

צפה בסרטון: אלון שר. מניפסט - קל קליפ רשמי. MenifesT. (אַפּרִיל 2020).

Loading...